12月20日上午，國家廣播電視總局發展研究中心、總局監管中心、中廣聯合會微視頻短片委員會在京聯合舉辦《中國短視頻發展研究報告（2023）》（短視頻藍皮書）發布會暨短視頻發展新態勢研討會，國家廣播電視總局發展研究中心副主任楊明品發布了分析報告《短視頻發展新態勢新走向》，介紹2023短視頻藍皮書的主要觀點和基本判斷。

2023短視頻藍皮書堅持政策導向、發展導向，堅持主流定位和主流標準，從行業主管部門智庫機構和社會組織機構的視角，全面報告短視頻行業的政策與治理、內容與導向、用戶與傳播、產業與創新、機構與平臺，并分析短視頻行業發展總體態勢，對發展走向進行預判。

總體來看，在經歷多年持續快速增長和持續完善之后，短視頻已進入成熟發展的新階段。作為一種新興視聽業態，短視頻的文化、政治、經濟屬性進一步強化和彰顯，成為經濟社會、輿論宣傳、信息傳播、文化建設和廣受人民群眾歡迎的新媒介。

一、短視頻發展新態勢

（一）精品創作百花齊放，內容形態日益多元

主題主線短視頻精品大量涌現。全國廣播電視和網絡視聽行業創新實施短視頻“首屏首推”工程，組織“中國夢”主題原創視聽節目征集活動、網絡視聽節目精品創作傳播工程、季度優秀網絡視聽作品推選活動等工程項目，推動短視頻主題創作日益繁榮，涌現出《弄潮》《中國心愿》《宋韻之城》《時代鏡像》《讓經典永流傳》《給習爺爺的信》《紅星何以照耀中國》等短視頻精品力作。

泛知識類短視頻內容生產不斷拓展，展現巨大發展空間。隨著媒體形態和用戶群體的不斷迭代，短視頻已經取代文字和圖片成為知識傳播的主要媒介，越來越多的知識創作者和用戶涌向短視頻平臺。在抖音，知識內容興趣用戶超過2.5億；在嗶哩嗶哩，泛知識類視頻占全平臺視頻播放量的44%。

微短劇創作呈現井噴現象，品質加快提升。2023年1-7月，愛奇藝、優酷、騰訊、芒果TV、嗶哩嗶哩五大平臺首播重點微短劇數量297部，超越上年全年首播數量，發展勢頭迅猛。與此同時，微短劇整體質量不斷提升。一是創作題材日益多元。2023年1-7月上線的微短劇中，都市題材230部，占比46%；古裝劇為90部，占比20%；鄉村、青春、職場等題材也均有涉及，現實題材逐漸占據主流。二是藝術形式不斷創新。4K、AIGC、VR、AR、數字人等新技術應用加快，多視角、互動性、虛擬化等新特點日益凸顯。

（二）平臺格局發生變革，多元主體加速布局

平臺格局漸成三足鼎立之勢。近年來，隨著視頻號的異軍突起，短視頻平臺格局逐步從“兩強領跑”發展為“三足鼎立”之勢。作為國內頭部短視頻平臺，抖音日活數穩定在6億以上；快手日活用戶3.76億；微信視頻號成為短視頻發展格局中重要一極。其他短視頻平臺，如央視頻、西瓜視頻、騰訊微視、好看視頻等，也都基于各自定位和特色，在差異化細分垂直賽道持續深耕。

（三）用戶紅利日漸消退，全民共創成為新動力

用戶規模增速放緩，存量競爭逐步加劇。近年來，短視頻用戶規模和使用率保持增長態勢，用戶規模從2018年12月的6.48億增長至2023年6月的10.26億，再創歷史新高；用戶使用率從78.2%增長至95.2%，短視頻成為全民應用。但同時，短視頻用戶增速持續放緩，用戶增長紅利日漸消退，行業逐步進入存量競爭時代。

全民創作、全民分享成為行業新景觀。數據顯示，2018年至2022年，發布過自制短視頻的用戶比例從28.2%攀升至46.9%，我國有近4.75億短視頻用戶不同程度參與了內容創作，短視頻成為普通人記錄生活、表達自我的重要形式。同時，職業創作者群體不斷壯大。獲取收益的創作者連續三年穩定增長，職業創作者數量占創作者群體比重已近四分之一。

（四）產業規模不斷擴大，成為網絡視聽行業主引擎

短視頻產業規模和市場份額持續增長。近年來，短視頻產業市場十分活躍，新業態新模式不斷涌現。目前短視頻產業規模已近3000億元，近七年來，泛網絡視聽產業規模增長7.18倍，短視頻產業規模增長153倍，所占份額增長17.8倍，短視頻成為大視聽產業發展主引擎。

短視頻內容產業日漸成熟。各主要網絡視聽平臺充分發揮內容核心資源優勢，通過內容付費、專區訂閱、直播打賞等多種方式，探索優質內容的產業化變現模式，不斷做大內容產業鏈。有的探索體育比賽付費直播間；有的開售專場線上音樂會門票，推出付費連麥等新的付費形式。同時，各主要視聽平臺不斷探索優化短劇和小節目分賬規則，降低分賬參與門檻，持續提升創作者分賬收益，極大調動了創作者的積極性。

（五）綜合治理持續推進，行業生態日漸優化

靶向治理更顯成效。一是加強“小程序類”微短劇治理。2022年以來，廣電管理部門加強對微短劇的管理，特別是加強對“小程序”類微短劇的專項治理，對接入和分發的重點平臺自查自糾、立行立改，對“內容重復、創作題材失衡”等問題進行規范引導。二是加強短視頻管理、防范未成年人沉迷工作，全面抓好內容建設、優質供給、許可準入、日常監管、專項培訓、法規制度、算法管理等各項重點任務落實，促進短視頻健康發展。三是組織重點網絡視聽平臺全面排查清理不良網絡視聽內容。

平臺責任日益強化。主管部門加大指導引導和督促檢查，平臺主體責任日漸落實。一是優化算法管理，促進算法向上向善。二是加強網暴預防和治理。針對侮辱、攻擊、誹謗他人等網絡暴力現象，主要平臺積極建立網暴預警、保護、防擴散等治理機制，制作發布防網暴指南手冊，上線“發文警示”“負向內容過濾”防網暴功能，加大網暴防范和治理力度。三是加強謠言治理。主要平臺不斷強化主體責任，利用策略模型、技術識別、人工巡查等手段，加大謠言管控力度，進行“精準辟謠”，取得積極成效。

版權生態逐步建立。在歷經長期的利益博弈后，長短視頻平臺逐步從競爭走向合作，長、短視頻版權合作共贏新模式正在形成。針對短視頻版權侵權問題，國家版權局等相關部門繼續保持打擊短視頻侵權盜版的高壓態勢。

二、短視頻發展新走向

新時代新征程，短視頻肩負新使命。媒體格局深刻變化對短視頻輿論陣地建設提出新要求，高質量個性化內容需求對短視頻精品創作提出新期待，短視頻為廣電視聽產業迭代升級拓展新路徑，短視頻快速演進為行業綜合治理帶來新挑戰。身處網絡視聽加速創新和媒體深度融合的大潮流，短視頻呈現新走向。

一是短視頻專業化、精品化將進一步強化。短視頻正從“草根”創作向專業化、精品化躍進，成為一種獨具特色的網絡視聽節目形態和重要的輿論宣傳、知識傳播和文化建設載體。與此同時，短視頻與廣電主流媒體雙向賦能，短視頻成為廣電媒體深度融合發展的主賽道。主流媒體全面入局，將進一步驅動短視頻從泛娛樂化向主流化、專業化、價值化轉型升級。

二是用戶參與創作積極性將進一步提升。短視頻用戶規模持續增長，使用時長反超長視頻，成為全民性應用。更為重要的是，短視頻深刻改變了用戶的媒介使用習慣，最初在移動場景填補碎片化時間的短視頻，已經使我們的時間和信息“被碎片化”，越來越多的人習慣了大數據推送的碎片化信息，沉浸于“刷短視頻”。同時，用戶參與創作的積極性不斷提升，職業創作者群體不斷壯大，展現出全民共創共享的美好愿景。

三是平臺生態化布局和多元化發展將進一步加快。隨著用戶增速放緩，平臺從流量競爭轉向價值競爭，各平臺加速生態化布局、多元化發展，逐步從單一的短視頻內容和社交媒體平臺向線上綜合性數字社區演進，用戶可在短視頻平臺實現休閑娛樂、電商購物、生活服務、知識學習等多種訴求，短視頻的功能將不斷增加和創新。

四是短視頻與各行各業的融合不斷深化。短視頻快速躍升為大視聽產業主引擎，并成為產業催化劑，全面鏈接和融入社會經濟文化生活各領域各環節，加快多領域產業的數字化轉型，持續賦能社會經濟文化發展。其一，拓展本地化生活服務。有的短視頻平臺生活服務業務已覆蓋全國，為用戶帶來“即看、即點、即達”的本地生活新體驗。其二，積極服務鄉村振興。各平臺推出“短視頻+助農”等新模式，拓寬農產品銷售渠道，賦能鄉村振興。其三，助力文旅產業發展。短視頻已成為旅游宣傳營銷利器，為文旅產業發展提供巨大驅動力。

五是積極的發展政策與有效的治理機制將協同推進、不斷優化。短視頻時代已經來臨，將全面深入持久地影響經濟社會和大眾生活，成為推動強國建設和民族復興的重要文化力量。積極政策和有效治理猶如車之兩輪、鳥之兩翼，協同推動短視頻高質量發展。